6月4日，国家财政部等四部门公布《有关将国有制土地使用权证转让收益、自然资源重点收益、海域使用金、无住户岛屿应用金四项政府部门非税收入划转税收部门征收相关难题的通告》(下称《通知》)。《通知》强调，土地出让金归入税款部门，也就是以地方政府划转到我国手上，不会再是地区的公款私存，青岛市纳入试点地域。

　　自7月1日先是试点后拉开

　　6月4日，国家财政部等四部门公布《通知》“，将由生态资源部门承担征收的国有制土地使用权证转让收益、自然资源重点收益、海域使用金、无住户岛屿应用金四项政府部门非税收入(下称四项政府部门非税收入)，所有划转给税收部门承担征收。自然资源部(区级)依照要求承担征收的自然资源重点收益、海域使用金、无住户岛屿应用金，同歩划转税收部门征收。”另外，将青岛市纳入试点地域。《通知》表明，将“先试点后拉开。自2021年7月1日起，挑选在河北省、内蒙古自治区、上海市、浙江省、安徽省、青岛市、云南(自治州、市辖区、省级城市)以省(区、市)为企业进行税收征管岗位职责划转试点，探寻健全征收步骤、职责权限等，为全方位拉开划转工作中积累经验。尚未进行税收征管划转试点地域要积极主动搞好四项政府部门非税收入征收划转准备工作，自2022年1月1日起全面推行税收征管划转工作中。”

　　易居研究院中国智库管理中心科学研究主管严跃进表明，财政部官网公布土地出让金征收权改革创新后，业界探讨比较多，也造成了许多误会。因此 最先务必确立，土地出让金出入的安全通道是不变的，即财政的运行体制是不会改变的。本次试点的內容包含健全征收步骤、职责权限等，为全方位拉开划转工作中积累经验。也就是说，并非是全部省区都是在实行，只是有可选择性地开展试点。另外，这也表明今年下半年税收部门征收土地出让金的工作内容还会继续优化，事后将及时处理难题和解决困难，这也促使房地产企业解决该类现行政策具备大半年的过渡期。

　　逐步推进地方政府做增加量税款

　　该《通知》公布后，马上造成业界普遍关心。

　　严跃进剖析觉得，因为土地出让的多元性和全国各地土地出让金征收的不全透明，以往存有许多内幕的状况。此类情况促使土地出让金发生了免减或侵吞等状况，即导致了土地出让金进到财政的全过程被人为因素干涉了。发生这类状况，实际上和土地资源的供货、管控自然环境相关。全国各地生态资源管理方法部门一方面供地，一方面又扣除资产，当然非常容易造成资金托管的难题。土地出让金征收权的变动，标准了土地出让金征收的全过程，严肃认真了土地出让金有关的组织纪律和财务会计组织纪律性，推动了“土地财政”生态链的身心健康发展趋势。

　　业界有关人员觉得，现阶段许多地方政府针对土地财政的依存度很高。因为土地出让金归地区操纵，创建在它基本上，地方政府得到 了“运营大城市”的驱动力、资金。土地财政，也慢慢造成“依懒性”。尤其是一些二三四线城市，其发展趋势基本上早已离不了房地产业的提高，如今归中间，逐步推进地方政府真真正正的思索发展趋势难题，做增加量税款。另一方面，由于有土地财政的收益，地区对现行政策的消沉实行，管控以后，各城市房价关注度屡再创新高的缘故。将来，地区在房地产业的主导权重，将急剧下降，房地产调控全国一盘棋的局势慢慢产生。

（文章内容来源于：青岛市财经日报）

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